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国税发[2010]53号 关于增强地盘增值税征管事情的告诉
公布工夫:2010-9-18 21:59:45  浏览1756次
国家税务总局   
关于增强地盘增值税征管事情的告诉
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国税发[2010]53号27111葡京的网址
成文日期:2010-05-25
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局,西藏、宁夏、青海省(自治区)国家税务局:
  为深化贯彻《国务院关于坚定停止部门都会房价过快上涨的告诉》(国发[2010]10号)肉体,增进房地产行业健康发展,公道调理房地产开发收益,充分发挥地盘增值税调控感化,现就增强地盘增值税征收管理工作告诉以下:
  一、统一思想认识,片面增强地盘增值税征管事情
  地盘增值税是保障支出公允分派、增进房地产市场健康发展的有力东西。各级税务构造要当真贯彻落实国务院告诉肉体,高度正视地盘增值税征管事情,进一步增强地盘增值税清理,强化税收调节作用。
  各级税务构造要在本地当局撑持下,与国土资源、住房建立等有关部门和谐共同,进一步增强对地盘增值税征收管理工作的组织领导,强化征管手腕,装备业务主干,集合精神加强管理。要构造展开督导查抄,促进本地区地盘增值税清理事情展开;摸清本地区地盘增值税税源情况,健全和完美房地产项目管理制度;完美地盘增值税预征和清理轨制,科学施行预征,片面构造清理,充分发挥地盘增值税的调节作用。
  还没有片面构造清理、管理比力涣散的地域,要转变观念、提高认识,将思惟统一到国发[2010]10号文件肉体上来,坚定、片面、深化的促进本地区地盘增值税清理事情,不折不扣地将国发[2010]10号文件肉体落到实处。
  二、科学公道订定预征率,增强地盘增值税预征事情
  预征是地盘增值税征收管理工作的根底,是实现地盘增值税调理功用、保障税收收入平衡入库的主要手腕。各级税务构造要片面增强地盘增值税的预征事情,把地盘增值税预征和房地产项目管理工作分离起来,把地盘增值税预征和贩卖不动产营业税分离起来;把预征率的调解和地盘增值税清理的实践税负分离起来;把预征率的调解与房价上涨的状况分离起来,使预征率愈加靠近实践税负程度,改动今朝部门地域存在的预征率偏低,与房价快速上涨不婚配的状况。经由过程科学、精密的测算,研讨预征率调解与房价上涨的挂钩机制。
  为了阐扬地盘增值税在预征阶段的调节作用,各地须对今朝的预征率停止调解。除保障性住房外,东部地区省分预征率不得低于2%,中部和东北地区省分不得低于1.5%,西部地区省分不得低于1%,各地要按照不同类型房地产肯定恰当的预征率(地域的分别根据国务院有关文件的划定施行)。对还没有预征或暂缓预征的地域,应实在根据税收法律法规展开预征,确保地盘增值税在预征阶段实时、充分发挥调节作用。
  三、深化贯彻《地盘增值税清理管理规程》,提高清理事情程度
  地盘增值税清理是纳税人应尽的法定任务。构造地盘增值税清理事情是实现地盘增值税调控功用的关键环节。各级税务构造要克制畏难感情,切实加强地盘增值税清理事情。要根据《地盘增值税清理管理规程》的要求,分离当地实践,进一步细化操纵法子,完美清理流程,严厉考核房地产开发项目的支出和扣除项目,提拔清理程度。有条件的地域,要充分发挥中介机构感化,提高清理服从。各地税务师管理中心要共同本地税务构造增强对中介机构的管理,对清理中故弄玄虚的中介机构停止庄重惩办。
  各级税务构造要片面展开地盘增值税清理考核事情。要对曾经到达清理条件的项目,片面停止梳理、统计,订定切实可行的工作计划,提出清理进度的详细目标;要增强地盘增值税税收法规和政策的宣扬教导,增强征税服务,要求企业实时依法停止清理,根据《地盘增值税清理管理规程》的划定和时限停止申报;对未根据税收法律法规要求实时停止清理的纳税人,要依法停止惩罚;对考核中发明严重疑点的,要实时移交税务稽察部分停止稽察;对触及偷逃地盘增值税税款的严重稽察案件要实时向社会宣布案件处置状况。
  各级税务构造要将片面促进事情和重点清理考核分离起来,根据国发[2010]10号文件肉体,有针对性地挑选3-5个订价太高、涨幅过快的项目,作为重点清理考核工具,以点带面鞭策本地区清理事情。
  各地要在6月尾前将本地区的清理工作计划(包罗本地区构造企业停止清理的具体措施和年内完成的目的等内容,详细数据见附表)和重点清理项目名单上报税务总局,税务总局迁就各地对重点项目的清理状况停止抽查。
  四、标准审定征收,梗塞税收征管破绽
  审定征收必需严厉按照税收法律法规划定的条件停止,任何单元和个人不得私自扩大审定征收范畴,严禁在清理中呈现“以审定为主、一核了之”、“求快图省”的做法。凡私自将审定征收作为本地区地盘增值税清理次要方法的,必需立刻改正。对确需审定征收的,要严厉根据税收法律法规的要求,从严、从高肯定审定征收率。为了标准审定事情,审定征收率原则上不得低于5%,各省级税务构造要分离当地实践,辨别差别房地产范例订定审定征收率。
  五、增强督导查抄,成立问责机制
  各级税务构造要根据国发[2010]10号文件关于建立查核问责机制的要求,把地盘增值税清理事情列入年度考核内容,对清理事情展开状况和清理质量提出具体要求。要按照《国家税务总局关于进一步展开地盘增值税清理事情的告诉》(国税函[2008]318号)的要求,对清理事情展开状况停止有力的督导查抄,主动鞭策地盘增值税清理事情,提高地盘增值税征管程度。国家税务总局将持续构造督导检查组,对各地地盘增值税贯彻执行情况和清理事情展开状况停止体系深化的督导查抄。国家税务总局曾经督导查抄过的地域,要针对查抄中发明的成绩,停止当真整改,督导检查组将对整改状况择时择地停止复查。
  各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局要在6月尾前将本告诉的贯彻落实状况向税务总局上报。

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